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陕西省通报中央环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况
2018-04-03 08:46:09    点击:   来源:

2016年11月28日至12月28日,中央第六环境保护督察组对我省开展了环境保护督察工作,2017年4月11日向我省反馈了督察意见。

省委、省政府对督察反馈问题高度重视,扎实开展相关整改工作,并按照中央环境保护督察追责工作有关要求及“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”原则,依法依规、分级分类开展调查处理,做到实事求是、客观分析、精准问责,坚决让生态环境保护方面不作为、慢作为、乱作为和损害生态环境的行为受到惩戒。根据查明事实,依据有关规定,决定对154名责任人(厅级干部26人,县处级干部74人,乡科级及以下干部54人)进行问责,其中,给予党纪、政务处分114人次,诫勉谈话36人,通报6人,有7人同时给予纪律处分和免职处理;对西咸新区管委会等10个单位问责,责令其作出深刻检查并切实整改。现将其中典型案例通报如下:

陕西省黄河湿地省级自然保护区内违法违规开发问题。2014年4月至2016年7月,陕西省黄河湿地省级自然保护区核心区近万亩湿地被开垦为耕地,并配套建设基础设施,严重破坏生态环境。2015年9月,韩城市将该保护区部分区域纳入黄河河道采砂规划,在保护区内违法设置6个采砂场,占用保护区内黄河河道22.2公里。根据有关规定和干部管理权限,给予渭南市政协副主席杨炳拓(时任韩城市委书记)党内警告处分;分别对省国土资源厅原副厅长燕崇楼(正厅级)、陕西水务集团韩城分公司执行董事程鹏飞(时任韩城市水务局局长)进行诫勉谈话;分别给予省政府研究室(省发展研究中心)副主任张建中(时任韩城市市长)、韩城市原副市长王云章行政警告处分;分别给予韩城市林业局原局长雷万虎、陕西黄河湿地省级自然保护区管理处主任程铁锁行政记过处分。另有4名科级干部分别给予行政记过、行政警告等处分。责令省国土资源厅、韩城市政府分别向省政府作出书面检查。

西安市户县(现更名为鄠邑区)、蓝田县违法违规审批矿产资源开发项目问题。户县政府及县国土资源局、蓝田县国土资源局在未取得环境影响评价报告和市秦岭生态环境保护管理委员会办公室项目准入手续的情况下,违规向企业发放采矿许可证,破坏秦岭生态环境。根据有关规定和干部管理权限,分别给予中共西安市委党史研究室副主任张永潮(时任户县县长)、西安市国土资源局临潼分局局长赵建文(时任户县国土资源局局长)行政记过处分;分别对鄠邑区委常委、常务副区长张成群(时任户县县委常委、政法委书记),西安市环境保护局办公室主任朱博学(时任户县环境保护局局长)进行诫勉谈话;分别给予西安市文化执法大队副大队长张西峰(时任蓝田县副县长)、西安市国土资源局碑林分局副局长刘克林(时任蓝田县国土资源局局长)、西安市国土资源局灞桥分局副局长程杰(时任蓝田县国土资源局副局长)行政警告处分。另有3名科级干部分别给予党内警告、行政记过、行政警告等处分。

渭北“旱腰带”区域违规采石问题。泾阳县兴辉等14家和淳化县黑云沟等6家采石矿山企业,非法偷采盗采矿产资源,生产加工、运输销售石料,对周边山体植被、生态环境造成严重破坏。泾阳、淳化两县政府及有关部门监管不力。根据有关规定和干部管理权限,给予泾阳县委书记张渭(时任泾阳县县长)党内警告处分;给予淳化县县长郭立志行政警告处分;分别给予长武县委常委、副县长张勇(时任泾阳县副县长),泾阳县政府党组成员、公安局局长范永显,乾县县委常委、副县长刘旭(时任淳化县委常委、副县长),淳化县副县长、公安局局长贠彦武行政记过处分;对咸阳市国土资源局矿管科原科长邢西安进行诫勉谈话。另有15名科级干部分别给予党内严重警告、行政记大过、行政记过等处分和诫勉谈话、免职处理。责令泾阳、淳化县政府分别向咸阳市政府作出书面检查。

陕西汉中朱鹮国家级自然保护区内违法采砂采石问题。省水利厅2014年批复《汉江干流汉中平川段2015-2019年河道采砂规划》,违法在陕西汉中朱鹮国家级自然保护区实验区内设置12处采砂场,占用保护区内汉江河道15.9公里。2013年以来,洋县、城固两县水利部门违规在实验区发放采砂许可证,洋县国土资源局违规给缓冲区内的安丰采石场续证,导致采石采砂行为屡禁不止。根据有关规定和干部管理权限,分别给予省水利厅副厅长魏小抗、省水利厅水资源与河库调度中心负责人刘春茂(时任省水利厅江河水库管理处处长)、省水务集团有限公司纪委书记王高强(时任省水利厅江河水库管理处调研员)、汉中市河道管理处副主任庞靖峰、汉中市审计局副局长马海波(时任城固县副县长)行政记过处分;分别对省水利厅副总工程师陈文军、汉中市水利局副局长兼防汛办主任李功元、汉中市住房和城市管理局副局长曹志安(时任洋县副县长)进行诫勉谈话;给予汉中市水利局原局长王基刚党内警告处分;给予陕西佛坪国家级自然保护区管理局局长丁海华(时任陕西汉中朱鹮国家级自然保护区管理局局长)行政警告处分。另有8名科级干部分别给予党内警告、行政记过、行政警告等处分。责令省水利厅、汉中市政府分别向省政府作出书面检查。

对以上生态环境损害问题涉及的有关干部进行严肃处理,体现了省委、省政府贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护重大决策部署、推动绿色发展、建设美丽陕西的坚定决心和鲜明态度。各级各部门各单位要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深刻汲取教训,引以为戒,举一反三,坚决履行好生态文明建设职责。要提高政治站位,强化责任担当,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,不断增强贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性,把生态文明建设作为重大政治责任和政治任务,以更鲜明的态度、更坚定的决心、更有力的措施,从严从实、真抓实干,切实扛起生态文明建设政治责任。要搞好统筹规划,树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚定不移走生态优先绿色发展之路,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕“五新”战略任务,算大账、长远账、整体账、综合账,扎扎实实抓重点、补短板、强弱项,推动形成绿色发展方式和生活方式。要着力解决突出环境问题,进一步强化“不要污染的GDP”导向,严格落实各级党委、政府生态环保“党政同责”“一岗双责”,夯实属地监管、行业监管和企业主体责任,严格执行生态环境损害责任终身追究制,紧盯环境保护重点领域、关键问题和薄弱环节,着力破解资源富集与生态脆弱的矛盾,推动生态环境质量明显改善。要加快形成全社会共抓生态文明建设的长效机制,积极构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,坚持全民共治、源头防治,坚决打好污染防治攻坚战,奋力谱写陕西追赶超越新篇章。

                                                                                          中共陕西省委 陕西省人民政府

                                                                                                 2018年3月29日

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