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陕西省国土资源公报(2006年度)
2008-05-29 00:00:00  
 索 引 号 20131220-171729-166  公开方式 主动公开  公开日期 2008-05-29
 信息类别 规范性文本  公开范围 全社会

    2006年,在省委、省政府和国土资源部的正确领导下,全省各级国土资源部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想,坚决贯彻执行国土资源工作方针政策和法律法规,切实履行部门职能,坚持依法行政,转变工作作风,在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会和参与宏观调控中取得了新的成效,实现了“十一五”良好开局,为陕西经济社会较快健康持续发展做出了新的贡献。
  
 

土地利用现状
根据土地利用现状变更调查,2006年全省土地总面积20.58万平方公里,其主要地类面积为:
● 农用地          18482057.69公顷   (277230865.4亩)
耕地       4058235.37公顷    (60873530.5亩)
园地        703724.92公顷    (10555873.8亩)
林地      10346510.24公顷   (155197653.6亩)
牧草地       3070500.23公顷    (46057503.4亩)
其他农用地        303086.94公顷     (4546304.1亩)
● 建设用地          805457.58公顷    (12081863.7亩)
居民点及工矿用地  701073.84公顷    (10516107.6亩)
交通用地        63910.75公顷      (958661.2亩)
水利设施用地      40472.99公顷      (607094.9亩)

● 未利用地         1291944.60公顷   (19379169.0亩)
   未利用土地       1002257.20公顷   (15033858.0亩)
   其他土地        289687.00公顷    (4345311.0亩)

      2006年全省耕地6087.35万亩,比2005年净减少46.00万亩,减少0.7%,减少幅度较2005年的1.57%呈下降趋势。耕地面积占土地总面积的比例由2005年19.9%下降到19.7%。
      2006年全省园地、林地面积较2005年有了明显增加,园地面积增加25.34万亩,增加幅度为2.46%,林地面积增加91.77万亩,增加幅度为0.6%;牧草地面积减少70.21万亩,减少幅度为1.5%;居民点及工矿用地面积增加6.50万亩,增加幅度为0.6%;交通运输用地面积增加2.83万亩,增加幅度为3.0%。

      2006年全省通过土地开发、复垦、整理及其他方式增加耕地14.83万亩,其中土地开发增加耕地6.01万亩,占耕地增加量的46.8%。
      2006年全省生态退耕,农业结构调整、灾毁、建设占用等减少耕地61.24万亩,其中生态退耕22.80万亩,占全省耕地减少量的37.2%,占全国生态退耕面积 509.10万亩的4.50%,比上年占15.0%有所下降,生态退耕进入制度化稳步实施时期,但仍是全省耕地减少的主要原因;农业结构调整减少耕地26.75万亩,较上年度5.43万亩有较大增加,以改园挖塘为主;灾毁耕地0.59万亩,较上年度的7.77万亩有较大幅度减少,地域分布以汉中、商洛为主。

      2006年全省耕地坡度分级面积情况,其中<15 °的耕地为4004.24万亩、15°~25°之间的耕地为1129.21万亩、>15°的耕地953.9万亩。由于农业结构调整(26.8万亩)、生态退耕(22.8万亩)、建设占用(9.38万亩)和灾毁(0.6万亩)引起的耕地坡度分级面积变化。
 


 

耕地保护
      2006年底,全省基本农田已经落实到图表、地块的保护面积4689万亩,划定保护地块46.5万块,建立保护标志牌2.3万个。
      2006年全省建设占用耕地9.38万亩,比上年的5.9万亩有所增加。
      2006年全省开发、复垦、整理补充耕地9.4万亩,实现了占补平衡。

        2006年全省各市(区)建设占用耕地占补平衡情况反应,各市(区)建设占用耕地除榆林市、安康市外均有不同程度的增加,西安市增量最大,较去年增加1.93万亩。各市(区)补充耕地除西安市、安康市外均有不同程度增加,延安增幅最大,较去年增加1.73万亩。

土地利用
      2006年,我省积极推动土地节约集约利用。加强了土地预审,放缓了土地审批节奏,坚持统筹兼顾,有保有压的原则,增加了土地容积率等内容的审查,促进各地消化闲置土地、利用存量土地,全省经济社会发展确需用地得到保障。

      2006年,全省出让土地1.8万亩,出让交易额96.69亿元,其中招拍挂出让0.92万亩, 交易额73.47亿元,纯收益34.68亿元。
      土地开发整理工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。按项目对建设占用耕地补充进行了检查考核,完善了省级新增耕地指标收购制度。全年土地开发整理新增耕地11.1万亩,连续七年实现了占补平衡。
     宏观调控
      结合陕西实际认真部署土地调控工作。要求全省各地全面清理招商引资违规文件,立即废止涉及“低地价”、“零地价”出让土地和“变相减税”的内容。
      积极推动土地调控政策在我省的落实。严格政策界限,严把土地“闸门”。省厅在土地审查中先后退回了13个批次用地,涉及面积5000亩;核减用地32宗,涉及面积8590亩,其中涉及农用地5912亩,耕地5735亩,全年用地控制在计划指标范围内。
      2006年,全省共立案查处土地违法案件3130件,涉及土地25632亩,其中耕地15080亩,行政、党纪、刑事处分90人。通过专项行动和违法案件的查处,遏制了土地违法违规问题蔓延,改善了土地管理和执法环境,促进了国家宏观调控政策的落实。

2 矿产资源
基本状况
● 截止2006年底,我省已查明资源储量的矿产93种,其中能源矿产6种、黑色金属矿产5种、有色金属矿产10种、贵金属矿产2种、稀有稀土及放射性矿产10种、冶金辅助原料非金属矿产9种、化工原料非金属矿产13种、建材及其它非金属矿产36种、水气矿产2种。已列入陕西矿产资源储量表的矿产有87种,矿区695处。
● 我省已查明矿产资源储量潜在总价值超过42.58万亿元,约占全国的三分之一,居全国之首。
● 资源丰富,但总体勘查程度低,经济的可采储量少,难以开发利用的资源量多。
● 能源矿产具突出优势,但铁、铜、铬等一些支柱性矿产短缺。
● 除能源矿产外,金属、非金属矿产特大型、大型矿少,中小型矿多,富矿少,中低品位矿多,单一矿少,共伴生矿多。
● 矿产资源储量核查检测工作在全省全面展开,矿山资源储量动态监管机制正在建立中。


      我省保有资源储量居全国前列的重要矿产有:盐矿、煤、石油、天然气、钼、汞、金、石灰岩、玻璃石英岩,高岭土、石棉等,不仅资源储量可观,且品级、质量较好,在国内、省内市场具有明显的优势。但有些关系到国计民生的重要矿产,如铁、铜、锰、铝、锡、钨、铂族金属、萤石、钾盐、磷、金刚石等,或贫矿多、或探明储量少无可供规划矿区,或开发利用条件差,少数矿种至今仍无探明储量。


注:石油天然气为累计查明地质储量,括号内为剩余技术可采储量。

地质调查与矿产勘查
地质调查
基础地质工作适应国家和我省经济社会发展需要,覆盖了全省绝大多数区域。
    矿产勘查
    2006年在满足公益性地质调查的同时,全省商业性勘查比重继续维持较高水平。据全省参加年检的719个地质勘查项目统计,完成主要工作量:机械岩心钻探(井)215921.75米,坑探123310.3米,槽探582059.4立方米,浅井6757.83米。通过勘查工作取得一定的成果。
在开展的719个地质勘查项目中,已控制有资源储量的矿产地671个,其中规模达大型的50个、中型44个、小型以下577个。预测有远景资源量的矿产地681处,其中预测规模为大型的63处、中型117处,小型及以下501处。
     2006年度全省新增查明矿产资源储量矿区30处,煤11处、铁矿5处、金矿2处、铅锌5处、钒5处、钼1处、片麻岩1处。

    据探矿权年检统计,2006年全省地质勘查总投资47200.39万元(不含油气),勘查登记面积17456.8平方公里,其中中央财政拨款3247.01万元,地方财政拨款1562.8万元,其他资金42390.58万元。



石油天然气勘查开发
      2006年中国石油天然气股份有限公司在陕拥有油气探矿权22个,面积67197.1平方公里,投入16.34亿元。采矿权21个,面积13173平方公里。已探明14个油田,开发12个油田,生产井13551口,年生产油785.3万吨,已累计产油5183.66万吨。2006年在靖边、子洲、米脂3大气田实施开发井及评价井188口,建井145口,年产天然气70亿立方米。
      省延长油矿管理局在陕拥有油气探矿权5个,面积10302.0平方公里,2006年勘探投资71758万元,完成探井462口(其中天然气10口)。拥有油气采矿权5个,面积444.0平方公里。
矿权管理及市场建设
矿权管理
      2006年全省开展并完成了地质勘查资质注册登记工作,共核定10个单位10项地质勘查资质。依法颁发勘查许可证430个,其中新立34个,延续186个,变更保留210个;登记面积8090.98平方公里;收取探矿权使用费235.98万元。
      目前全省正在实施的有效勘查项目754个,批准勘查面积为18616.4平方公里。
      2006年底,省厅共办理采矿登记并颁发采矿许可证700多个,其中办理变更延续采矿许可证600多个,新办采矿许可证12个,划定矿区范围19个,审批采矿权转让68个,注销采矿证11个。
      2006年12月国土资源部批复了陕西省神府新民、榆神、榆横、渭北煤炭国家规划矿区矿权设置方案,至此全省煤炭国家规划矿区、非国家规划矿区的矿权设置方案已全部完成。矿权设置方案的编制加强了我省矿权管理工作。
矿权市场建设
      采用招标、拍卖、挂牌方式,出让探矿权3个,拍卖彬长矿区探矿权3个,拍卖价款27亿元。委托市县采用市场方式实现出让价款16万元;审批转让探矿权32个,涉及转让资金16085.54万元。探矿权评估备案8个。
     采用招标、拍卖、挂牌方式,出让采矿权119宗,实现出让价款1441 
     万元,其中以竞争方式招标出让3宗,出让价款2.3万元;拍卖方式出让4宗,出让价款26.5万元;挂牌方式出让112宗,出让价款1412.2万元。
     按照省政府办公厅《关于进一步做好探矿权采矿权价款收取工作的通知》要求,对国家出资形成矿产地的采矿权,全部实行有偿使用制度,积极开展采矿权价款评估工作。已完成60多个采矿权价款评估报告的初审和37个采矿权价款评估报告的初步确认工作,全年共完成收取采矿权价款1.3亿元。
      矿业秩序
      认真组织开展“三查”工作,坚决打击非法采矿行为,共查处无证采矿885起、超层越界开采157起、非法转让采矿权36起;查处违法违规审批、滥用职权、失职、渎职等违法行为2起;限期整改或停产整顿矿山908个,关闭非法和整顿不合格选矿厂441个;没收矿产品123.88万吨,吊销采矿许可证49个、注销227个。
     矿产资源储量管理
      根据省政府和国土资源部要求,完成榆林、延安、渭南等地652个矿山资源储量的核查检测工作,我省矿山资源储量动态监测工作取得重要经验和成果。评审矿产资源储量报告242份,其中矿产储量检测报告160份,压覆矿产资源报告14份,工业指标1份,勘查和核实报告68份。
矿产资源规划
      2006年开展了全省地质勘查规划编制工作。已完成陕西省金属、非金属、煤炭及陕西省成矿远景区研究4个专项地质勘查规划的编制工作;《2006~2010年陕西省地质勘查规划》已通过国土资源部审查。
      第二轮陕西省矿产资源总体规划于2006年12月正式启动,在总结首轮规划实施成效的基础上,根据本省经济社会发展需要,结合矿产资源特点、勘查开发及矿山环境保护现状和问题,预测矿产资源供需形势,准确判断矿产资源勘查开发面临的形势。
矿产品产供销
矿业产值与矿产品
      2006年度全省采矿业工业总产值1107.08亿元,实现销售收入1150.3亿元,税金526.11亿元,实现利润388.89亿元。

     煤炭开采和洗选业工业总产值237.25亿元,实现销售收入255.04亿元, 税金70.26亿元,实现利润37.09亿元;石油和天然气开采业工业总产值754.17亿元,实现销售收入786.2亿元,税金398.63亿元,实现利润306.81 亿元;黑色金属矿采选业工业总产值12.06亿元,实现销售收入10.33亿元,税金1.77亿元,实现利润0.73亿元;有色金属矿采选业工业总产值100.28亿元,实现销售收入95.85亿元,税金55.08亿元,实现利润44.14亿元;非金属矿采选业工业总产值3.31亿元,实现销售收入2.93亿元,税金0.37亿元,实现利润0.11亿元。

 

主要矿产品产量(规模以上)
      2006年矿产品产量多数呈增长趋势,其中,原煤15457.62万吨,原油1988.89万吨,天然气80.47亿立方米,铁矿石342.10万吨,钼精矿(45%)3.12万吨,黄金8128千克,硫铁矿(S 35%)61.32万吨,磷矿石(P2O5 30%)12.63万吨,原盐28.72万吨,水泥2375.40万吨,平板玻璃556.23万重量箱。
矿产品进出口贸易
      2006年我省矿产品及相关原材料制品外贸进出口总额为10.74亿美元,增长3.4%,占全省进出口总额的22.76%。其中进口总额2.44亿美元,增长 61.1%;出口总额8.3亿美元。矿产品出口以一般贸易为主,主销荷兰、日本、韩国、印度等国。出口矿产品主要为已陪烧的钼矿砂及其精矿,钼粉、非合金锌、硅和钼酸铵等,总值6.7亿美元,占全省矿产品出口总值的80.7%。进口矿产品主要有精炼铜、铁矿砂、未锻扎钛、石油沥青、锰矿砂等,总值1.72亿美元。主要从澳大利亚、智利、印度、乌克兰和新加坡等国进口。

 
3 地质环境
地质灾害
地质灾害现状 
       2006年我省共发生地质灾害23起,其中滑坡10起、崩塌9起、泥石流1起、地裂缝3起。 造成人员死亡22人、受伤3人、直接经济损失约842.73万元。

      2006年编制完成并经省政府下发了《2006年陕西省地质灾害防治方案》,各级政府和国土资源主管部门认真编制实施了年度地质灾害防治方案,加强巡回检查,汛期地质灾害防治制度得到落实。
      2006年成功预报了3起地质灾害,避免了21人伤亡。
      编制完成了《陕西省“十一五”地质灾害防治规划》,并经省政府批准印发,贯彻实施。
     全省已建立70个地质环境监测站,有地质环境监测人员517人,其中技术人员184人。
地下水地热矿泉水勘查管理
     我厅承担的陕北能源化工基地地下水勘查项目进展顺利。向中国地调局上报了《陕北能源化工基地地下水勘查项目2006年工作方案》。全面完成7个标段野外验收工作。
     关中盆地地热资源调查评价项目已完成华阴、华县、临潼3个勘探孔,进尺6620.7米。
     已勘查评估矿泉水源地86处,总出水量16.6万立方米/日,已开发27处。现有矿泉水生产厂家30多家,年产量达50万吨以上,产值超过7千万元。
矿山地质环境
      矿山地质环境工取得重要进展。起草完成了《陕西省煤炭矿山环境恢复治理保证金管理暂行行办法》。向国土资源部组织申报我省支持矿山地质环境恢复治理项目13项,批准11项,争取资金3160万元。
      2006年全省矿山占用破坏土地面积7396.71公顷。其中因尾矿堆放1480.6公顷,露天采坑2034.44公顷,采矿塌陷3770.38公顷。

陕西国土资源公报
     全年共开展31个矿山环境恢复治理项目,投入资金2959.45万元,恢复治理面积1288.08公顷。
地质遗迹保护和地质公园建设
      争取中央财政支持我省宜川、延川、西安翠华山等3处地质公园中主要地质遗迹保护费480万元。完成宜川黄河壶口瀑布国家地质公园揭碑工作。

 

4 国土资源管理
国土资源管理机构及人员
     全省县级以上的国土资源从业人员共4646人。其中:行政管理人员1780人,占总人数的38.3%;大学专科以上学历人员3133人,占总人数的67.4%。

      2006年度全省各级国土资源部门人员参加各种培训1612人次,学历教育717人次,通过学习培训获得学位的人数为6人。通过各类院校的学习和培训,各级国土资源干部的业务和政治素质有了明显提高。

国土资源信息化建设
电子政务建设
      作为国土资源部在全国范围内电子政务建设两个试点省份之一,现已完成了矿业权审批系统、建设用地预审、建设用地审批系统的阶段性开发。

数据中心建设
      已搭建起省级国土资源数据交换分中心基础运行平台。
 


数据库建设
     建立了省级国土资源基础数据库,并完成了矿产资源总体规划数据库、矿业权数据库、矿产资源储量空间数据库、地质灾害(部分)的数据库的全面整合工作,土地类的基础数据库的整合工作正在进行。

信息服务系统

      网上信息服务不断增强,丰富了陕西省国土资源厅网站栏目的内容。向社会公众提供相关信息,不断满足社会公众的需求,共建和谐社会。

5、2007年工作要点

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