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2011年陕西省国土资源工作指导思想
2012-12-06 00:00:00  
 索 引 号 20131220-171546-785  公开方式 主动公开  公开日期 2012-12-06
 信息类别 规范性文本  公开范围 全社会

  以科学发展观为统领,认真贯彻省委、省政府和国土资源部的决策部署,紧紧围绕陕西经济社会持续发展战略目标,正确处理好保障发展与保护资源的关系,统筹兼顾,突出重点,服务中心,深化改革,全面做好国土资源调查评价、规划计划、利用管理、执法监察、依法行政等工作,努力实现保障发展与保护资源“双保双赢”。


编 者 说 明

  一、为了及时反映全省国土资源工作成果,全面监测国土资源管理运行态势,提供国土资源管理决策基础支撑,根据国土资源部要求和厅领导指示,由陕西省国土资源厅调控和监测处与陕西省国土资源信息中心对各专业统计数据进行收集、归纳和整理,以《陕西国土资源综合统计报告》的形式予以通报,以实现数据共享。
  二、本数据来源于厅发展规划处、资金资产处、耕地保护处、建设用地管理处、地籍管理处、土地利用管理处、矿产开发管理处、地质勘查处、地质环境处、执法局以及1个重点监测城市。
  三、《陕西国土资源综合统计报告》发送范围为:国土资源部调控和监测司、国土资源部信息中心;厅领导,总规划师、总工程师、厅机关各处室、各地市国土资源局主要负责人。
  四、本统计监测的各项统计指标按照国土资源部办公厅《关于印发〈国土资源统计报表制度〉的通知》(国土资厅发〔2011〕5号)规定的统计指标解释执行。
  五、本数据报告期为2011年1月1日至2011年12月31日。
  各有关单位和人员对本统计数据负有保密责任。编辑中如有疏漏和不妥之处,敬请批评指正。

目  录

  一、综述
  2011年全省主要经济指标
  2011年与国土资源收入相关的财政指标
  2011年全省国土资源主要统计指标简析
  二、2011年国土资源主要统计指标
  1、土地利用计划安排使用情况
  2、建设项目用地预审审批情况
  3、审批建设用地情况
  4、土地整治项目竣工情况
  5、国有建设用地供应情况
  6、重点城市建设用地价格(1个重点城市--西安市)
  7、土地抵押登记情况(1个重点城市西安市中心城区)
  8、新增建设用地土地有偿使用费及矿产资源补偿费收入情况
  9、勘查许可证发证与探矿权出让情况
  10、采矿许可证发证与采矿权出让情况
  11、土地违法案件查处情况
  12、矿产违法案件查处情况
  13、信访情况
  14、地质灾害防治情况与地质环境管理

2011年全省国土资源主要统计指标简析

  一、全省新增建设用地计划指标安排使用增长幅度较大
  2011年国土资源部下达给陕西省(含追加)新增建设用地计划指标11750公顷,其中农用地8496.6公顷,耕地6473.3公顷。全年累计安排使用新增建设用地指标9420公顷。农用地转用指标8493.3公顷,其中耕地指标5693.3公顷,分别占全年下达计划指标的80.17%、99.96%和87.95%。新增建设用地、农用地转用、耕地指标累计使用计划数同比增长3.34%、28.17%、16.49%。
  总体上看,2011年全省土地计划指标使用增长幅度较大的原因有以下三方面:一是年度需报批用地的高速公路、轨道交通、能源等重点项目明显增多,用地数量明显增大。 二是保障性安居工程、西咸新区建设、陕南移民搬迁安置、重大民生工程重点区域用地量大。三是疏堵结合,加快土地审批,严格土地执法有力促进了各类建设项目依法依规用地。
  二、建设项目用地预审用地数量、类型均减少
  2011年建设项目用地预审审批用地数量、类型均减少。报国土资源部预审13件,部级预审拟用地总面积1408.12公顷,同比分别减少35%、38.64%;省级预审122件,省级预审拟用地总面积5391.57公顷(其中:耕地2374.88公顷),同比减少34.93%(其中:耕地同比减少43.41%)。省级预审按用地类型分,其中涉及交通运输用地4305.30公顷,占省级预审总用地量的79.85%;水利设施用地72.88公顷,占省级预审总用地量的1.35%;能源用地220.20公顷,占省级预审总用地量的4.09%;其他用地793.19公顷,占省级预审总用地量的14.71%。
  根据统计数据可以看出,2011年建设项目用地预审审批情况有两个特点:一是部级、省级的预审审批用地量下降较大,分别下降38.64%、34.93%。其中部级、省级的耕地的占用量下降幅度更大,分别下降54.15%、43.41%。  二是省级审批的预审项目用地相对集中,交通运输项目用地占比达79.85% 。
  建设项目用地预审减少的主要原因,是新一轮土地利用总体规划在修编报批过程中,一些建设项目因土地规划修编无法组建申报。
  三、批准建设用地面积明显上升
  2011年全省共批准建设用地30418.8544公顷,其中新增建设用地26930.1429公顷,涉及农用地转用25089.9030公顷(其中耕地17701.1234公顷),未利用地1840.2399公顷。在审批建设用地中,国务院批准建设用地 8874.0452公顷;省政府批准建设用地21544.8092公顷,分别占批准建设用地的29.17%、70.83%。国务院批准新增建设用地8534.0892公顷,农用地转用7742.6685公顷(其中耕地5576.0413公顷),较2010年同期增长 35.02%、22.72%(其中耕地增长25.38%)。省级政府批准新增建设用地18396.0537公顷,农用地转用17347.2345公顷(其中耕地12125.0821公顷),较2010年同期增长139.93%、189.30%(其中耕地增长164.80%)。
  从批准用地类型看,批准城镇村建设用地21349.5875公顷,主要是工矿仓储用地7058.1075公顷和交通运输用地7043.1919公顷,占批准城镇村建设用地的33.06%和32.99%。批准单独选址建设项目用地9069.2669公顷,其中 交通运输用地8623.4262公顷,占批准单独选址建设项目用地的95.08%。
  可以看出,2011年全省批准建设用地面积明显上升的原因有以下两方面:一是报批用地的省8条高速公路、4条轨道交通、1条天然气管道能源项目用地等国家级重点项目多,用地数量大。 二是保障性安居工程、西咸新区建设、灾后恢复重建、中石油遗留问题等重点项目用地量大。



  四、国有建设用地供应面积稳步增长,结构趋于优化,保障性住房用地供应力度加大
  2011年全省国有建设用地供应总面积9339.81公顷,同比增加20.41%。
  从供地类型看,商服用地399.38公顷、工矿仓储用地2646.32公顷、住宅用地3134.06公顷和交通、能源、基础设施等其他用地3160.05公顷,分别占土地供应总量的比重分别为4.28%、28.33%、33.56%和33.83%,同比分别增长15.08%、10.33%、33.54%和18.60%。
  2011年,全省普通商品住房供地1120.73公顷,同比减少49.87%。保障性住房(经济适用房和廉租房)供地2012.34公顷,同比增长211.43%,占住宅用地供应总面积的64.21%,保障性住房用地所占比重较上年大幅提高。
从供地方式看,出让4605.73公顷,同比增长3.93%,占建设用地供应总面积的49.31%,其中招拍挂出让3586.13公顷,同比增长1.59%,占国有土地出让总面积的77.86%。划拨4734.08公顷,同比增长42.37%,占建设用地供应总面积的50.69%。
  土地出让总价款235.6344亿元,同比减少39.19%。其中招拍挂价款216.4811亿元,同比减少31.59%,占出让总价款的91.87%。
  根据统计数据可以看出,土地市场建设进一步规范,招拍挂出让制度全面得到落实。有偿出让用地同比有所降低,主要原因是房地产用地宏观调控力度加大,保障性安居工程和交通、能源、基础设施等其他用地面积增加。

  五、重点城市住宅地价、工业地价同比下降
  西安综合地价为1881.35元/平方米,同比上涨15.00%;西安市商业地价为2633.84元/平方米,同比上涨2.46%;西安市住宅地价为2562.59元/平方米,同比下降18.80%;西安市工业地价为229.46元/平方米,同比下降41.89%。总体看,商业地价保持平稳,住宅地价明显下降。
  六、土地整治工作有序推进,新增耕地质量有所提高
  2011年全省土地整治项目1234个,总规模28000公顷,同比分别增加46.56%和-23.62%。其中,整理540公顷,复垦、开发27460公顷,分别占土地整治总规模的1.93%和98.07%。全省共新增耕地15133公顷,同比增长10.75%。土地整治总投资额近12.69亿元,同比增长345.26%。
  整体来看,2011年土地开发整理工作呈现三大特点:一是完善了全省土地开发整理项目库,对符合开发条件的农村土地整治项目,严格立项、可研、设计、评审、验收核实等环节,确保准确、合法进入备案系统。二是全省加强质量管理要求,严把补充耕地质量关,新增耕地质量有所提高,并做好试点地区耕地等级变化监测工作。三是加强与省财政协调沟通,下达重度灾毁耕地复垦中省补助项目315个和省级新增费分成项目192个,涉及资金13亿元。
  七、重点城市中心城区土地抵押面积和金额大幅增长
  2011年1个重点城市西安市中心城区期末处于抵押状态的土地为200633.3778公顷,同比增长25.75%,抵押金额为1078552.7547万元,同比增长63.54%。期内净增加抵押面积为41083.4413公顷,同比增长34.20%,期内净增加抵押金额为419068.55万元,同比增长139.90% 。
  八、新增建设用地土地有偿使用费及矿产资源补偿费入库额大幅增长
  2011年全省新增建设用地土地有偿使用费入库30.3亿元,
  同比增长53.03%,其中,中央入库额为9.1亿元,地方入库额为21.2亿元。
  2011年全省矿产资源补偿费入库8.58亿元,同比增长36.19%。其中,地方入库额为8.58亿元。
  九、加强矿业权管理,坚持市场化配置,资源整合持续深化
  2011年全省有效矿产勘查许可证1008个,共颁发勘查许可证435个,其中新立勘查许可证47个,变更312个,注销勘查许可证20个。2011年勘查基金项目地质找矿成果丰硕,开展项目81项,投入资金30540万元,其中为陕北严重缺水地区勘查示范井12口,解决10多万人生活用水,为陕北能源化工基地建设提供了水资源保障。对危机矿山接替资源找矿项目成果显著,6个项目完成终审,通过专项的实施。
  全省有效采矿许可证4767个,新立采矿许可证228个,注销采矿许可证201个。通过近几年的矿产资源开发整合,全省矿山布局趋于合理,资源配置得到优化,矿山生产规模大幅提升,矿山安全生产环境进一步改善。
  2011年,全省探矿权出让18个,出让价款5199.9万元,同比分别减少43.75%和18.52%。其中,协议出让探矿权1个,出让价款105.9万元。招拍挂出让探矿权17个,占出让总量的94.44%,出让价款5094万元,占出让总价款的97.96%。
  2011年,全省采矿权出让228个,同比减少21.92%,出让总价款235956.96万元,同比增长9.17%。其中,招拍挂出让144个,占出让总量的63.16%,招拍挂出让价款5951.3万元,占采矿权出让总价款的2.52%。
  十、国土资源执法监察工作有序推进
  2011年全省共发土地违法案件782件,同比减少0.51%,涉及土地面积737.6公顷,同比减少1.62%。从土地违法立案情况看,全年立案776件,同比增长0.52%,涉及土地面积736.45公顷,同比增长2.58%。从土地违法结案情况看,全年全省土地违法结案787件,比上年同期增长了1.81%,涉及土地面积841.25公顷,比上年同期增长了22.62%。2011年,全省查处土地违法案件共收回土地22.3公顷,罚没款3537万元,移交司法和纪检64人。
  立案查处矿产违法案件121件,结案125件,罚没款1537.92万元,移交司法和纪检2人。
  十一、地质灾害灾情显著下降,预报、应急能力加强
  据统计,2011年我省共发生地质灾害667起,比去年1186起下降了43.76%;因灾造成的人员死亡失踪70人比去年因灾死亡失踪270人下降了74.07%。成功预报地质灾害52起,避免人员伤亡3332人,避免直接经济损失8152.5万元。
  十二、国土资源信访量呈上升趋势
  2011年,接待群众来访513批,3125人次,同比分别增加-2%和48%。其中,涉及违法占地来访326批,2496人次,分别占接待群众来访的63.55%和79.87%。砖瓦窑问题上访40批、97人次,同比分别增加14%、29%。

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